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狼今年是否真的会来

--关于2017年EB-5政策的变革

美国时间5月5日，特朗普总统在2017财年综合拨款提案上正式签字，该提案正式生效成为法律。至此，美国投资移民EB-5法案再搭顺风车得以原样延至9月30日。
对于投资人和整个EB-5行业来说，930这个数字已经不再陌生，甚至大家已经对EB-5变政的呼声变得渐渐麻木疲软。确实，近几年似乎每年都要喊一次“狼来了”，可最后狼依然没来，等来的却又是一次延期。
对此，和中专家认为，此次EB-5延期与以往有很大不同，无论是从EB-5历史还是美国政局来看，2017年EB-5很有可能会发生一次历史性的变革。咱们首先来纵观一下整个EB-5的发展历史：
EB-5区域中心计划延期历史

1990年11月29日	EB-5计划设立，作为移民法案的一部分
1992年10月6日	EB-5区域中心实验计划设立，并伴同拨款法案获5年授权
1997年11月26日	区域中心计划（包括一项细微改动），在拨款法案中（PL 105-119）再获2年授权
2000年10月30日	区域中心计划（包括一些细微改动），作为一名相关法案的一部分再获3年授权
2002年11月2日	作为拨款法案的一部分，EB-5被大幅改动，但是区域中心计划日落日期未变
2003年12月3日	区域中心计划再获5年授权（包括一些细微改动），作为EB-5独立法案的一部分
2008年9月30日	区域中心计划，随同持续决议案（PL 110-329）未获改变地延期到2009年3月6日
2009年3月11日	区域中心计划，随同拨款法案（PL 111-8），未获改变地延期到2009年9月30日
2009年10月28日	区域中心计划，随同拨款法案（PL 111-83），未获变更地延期到2012年9月30日
2012年9月28日	区域中心计划，随同移民相关法案（PL 112-176），（包括一个细微变更）延期到2015年9月30日
2015年9月30日	区域中心计划，随同持续决议案（PL 114-53）未获改变地延期到2015年12月11日
2015年12月8日	区域中心计划，随同拨款法案（PL 114-113），未获变更地延期到2016年9月30日
2016年9月29日	区域中心计划，随同持续决议案（PL 114-223）未获改变地延期到2016年12月9日
2016年12月8日	区域中心计划，随同持续决议案未获改变地延期到2017年4月28日
2017年4月27日	区域中心计划，随同临时决议案（H.J.Res99）未获改变地延期到2017年5月5日
2017年5月5日	区域中心计划，随同综合拨款法案未获改变地延期到2017年9月30日

从上表可以看出：
1. 通常EB-5区域中心计划都是会同拨款法案延期；
2. 通常是原样延期或细微变更；
3. 通常是在到期前几天或者几天之后，获得延期。
那么，是不是意味着在2017年9月30日之前，EB-5区域中心计划还是和历次一样不会有任何变化而平安抵达本财年末呢？恰恰就在5月1日，我们刚刚知道EB-5搭车联邦预算案之际，参议院共和党党鞭-德州参议员John Cornyn起草的修改草案就已经流出。

可以清晰地看到，本草案是在充分吸收Grassley/Leahy草案条款的基础上推出的，其充分保护了整个EB-5行业和所有投资者的利益。其中主要条款如下：

1.延期：

EB-5区域中心法案，延期到2023年9月30日。

2.涨价：

非TEA地区92.5万，TEA地区80万。

3.签证：

EB-5签证总额为7.1%（这里应该理解为EB签证类别下，EB-5签证正好1万张），只计算主申请人，配偶和子女不计算在内。
注：1万张签证变身1万个申请，排期问题立刻解除。

4.签证预留：

为乡村和废弃25年内的军事基地，预留20%的签证名额。
乡村定义：超过2万人口的城镇之外，并且，不在大都市区域或在大于100平方英里的范围内每平方英里平均人口少于100人。

5.TEA定义：

目标就业区，即TEA包括：
5.1 贫困乡村人口统计区：贫困率至少20%，或家庭中位数不超过本州家庭中位收入的80%，或在大于100平方英里的范围内每平方英里平均人口少于100人的乡村；
5.2 贫困城市人口统计区：贫困率至少30%，或家庭中位数不超过本州家庭中位收入的60%，或失业率高于全国平均水平1.5倍的城市；
5.3 废弃25年内的军事基地。

6.两年递I-829

该条，是在Grassley／Leachy／Goodlatte之前的提案中，一直仅有的一条延缓排期的条款，在该草案中继续保留。

7.最低年龄

18岁，如果有监护人参与，最低14岁。

8.生效日期

2018年1月1日。

虽然，这只是草案，从草案到提案再到法案，还有很长的路要走。但是显然，这份草案回应了EB-5行业的呼声，而且是执政党真正的领导人推出的。因此，虽然狼来了喊了3年也没有任何变化，年年继续延期到930，但是和中专家认为，鉴于近几个月美国参议院和众议院陆续发布的草案来看，对于EB-5区域中心的修改已经是势在必行，只不过是时间的问题。对于EB-5的变革发生在930前后都是有一定可能性存在的。

在这种形势下，和中专家建议： 透过现象看本质，从美国政府方面的各种行为可以看出对EB-5的变革势在必行，与其整日惶恐，人云亦云，不如以不变应万变，趁当下时局稳定，投资人尽快认购、打款和递案，抢夺先机。但是，移民是个专业性强的复杂过程，建议投资人选择有历史、有口碑且有专业性团队相伴左右的大型移民公司，这样才能在项目质量上替投资人把关，同时，在整个的移民路途中“移”路畅通。

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