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【和中重磅】有关美国参议院EB-5移民提案内容的预测与分析

作者: luo| 时间: 2015-08-07 16:55| 点击次数: 690

描 述 :2015年6月,参议院司法委员会主席Charles Grassley (R-IA)和参议院司法委员会资深参议员Patrick Leahy (D-VT)提交了有关美国就业创造与投资促进改革提案S.1501。该提案提出了众多有关EB-5计划的改革意见。从现实情况来看,改革意见不会都被采纳,但以下涉及到的提案中的内容会更有可能被美国政府采纳,同时也反映了与EB-5有关的各方愿景,包括区域中心、律所等。



美国参议院eb-5提案中哪些条款最有可能被采纳?

参议院司法委员会主席Charles Grassley (R-IA)和参议院司法委员会资深参议员Patrick Leahy (D-VT)20156月提交了有关美国就业创造与投资促进改革提案S.1501。该提案提出了众多有关EB-5计划的改革意见。从现实情况来看,改革意见不会都被采纳,但以下涉及到的提案中的内容会更有可能被美国政府采纳,同时也反映了与EB-5有关的各方愿景,包括区域中心、律所等。

 

最有可能被采纳的内容包括以下几点: 

1) EB-5计划的临时再授权:提案中所提及的是5年的延期(直到2020930日)。这样看来,该计划这次很难被永久化,估计会延续4-6年。

 


2) 提高最低投资额:提案建议将非TEA区域的投资额提高到120万美元,TEA区域提高到80万美元。这是根据本项目目前规定的100万美元和50万美元投资额而提出的。而且,提案还建议投资金额将根据消费物价指数每五年调整一次。虽然涨价的提案尚未实施,但最低投资额很有可能会上涨。

 


3) 区域中心诚信基金: 提案建议从2016年开始,区域中心每年支付2万美元到EB-5诚信基金,用来支付网站访问、调查、合规监测和打击欺诈的费用。不支付该项费用的区域中心将被关闭。虽然这笔费用尚未确定是否为2万美元,但考虑到提案内提出的众多安全和合规措施,诚信基金很可能会成立。

 


4) 区域中心的政策执行与法规遵从:在提案中有大量是关于巩固和加强区域中心完整性的提议。每一个区域中心都需要递交一份符合证券法所规定的年度报告,区域中心内部的负责人必须是真实的,并且区域中心要求与其他大部分所提出的措施是一致的。此外,提案还要求对所有的区域中心的负责人进行背景调查。不遵守法规可能会导致区域中心被终止。然而对于所有的执行政策和遵从措施不太可能全部通过,但可以肯定的是将会在巩固和加强这个计划的基础上来制定一部分法律措施。

 

5) 预审批与审核参照:提案中要求在递交I-526申请之前项目要先获批,这其中也包括对综合商业计划的审核。预审批的结果会直接影响之后的I-526审批。然而现在还不确定有关在递交I-526申请前需要拿到项目的预审批的这条提议是否会被实施,但通过预审批来简化之后的审理程序的思路很有可能被采纳。

 

6) USCIS的审理透明度: 提案还特别设立了具体章节用于杜绝DHS员工向EB-5项目相关的任何机构和个人提供优惠待遇。此外,移民局还将收集所有信息和沟通记录,如有可能,会将这些资料向公众公开。鉴于国会希望强化EB-5项目的完整性,因此该加强DHS执法工作透明度的条款很有可能立法通过。

 

作者介绍:Kate Kalmykov 律师是GT律师行EB-5团队的负责人,她全面负责GT律师行EB-5相关事务,与EB-5投资人事宜相关的不同行业开发商、私募投资基金进行跨行业协作,为新区域中心申请牌照,处理区域中心项目文件,审理EB-5投资人个案申请。KateEB-5投资移民方面有非常丰富的经验。



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